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安徽海闊包裝科技有限公司是一家傳承歐洲技術(shù)專業(yè)生產(chǎn)各類顆粒、粉料、液體自動定量包裝機(jī)、型煤包裝機(jī)、煤球包裝機(jī)、潔凈型煤包裝機(jī)、民用潔凈煤包裝機(jī)、水溶肥生產(chǎn)線、BB肥生產(chǎn)線、摻混肥生產(chǎn)線、滴灌肥生產(chǎn)線、葉面肥生產(chǎn)線、配料生產(chǎn)線、立式包裝機(jī)、自動稱量機(jī)、二次包裝機(jī)、全自動真空包裝機(jī)、粉體包裝機(jī)、檢測機(jī)械、灌裝機(jī)械和BB肥自動配料生產(chǎn)線、干混沙漿生產(chǎn)線的企業(yè)。公司堅(jiān)持“質(zhì)量求生存、信譽(yù)求發(fā)展,顧客至上、誠信待人”的經(jīng)營宗旨,以“創(chuàng)品牌,建-流企業(yè),造精品,樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)采用先進(jìn)的管理模式,引進(jìn)歐洲先進(jìn)的技術(shù)和-批高素質(zhì)人才及熟練技工并擁有國內(nèi)外領(lǐng)先的生產(chǎn)設(shè)備。治理城市霧霾,降低煤炭污染,采用環(huán)保型煤,給我們一片清潔的藍(lán)天白云。
2012年3月,我所查到了一批標(biāo)名為“硫酸鈣土壤調(diào)理劑”的化肥。通過查詢認(rèn)證,確定為昆明XXX廠家生產(chǎn)。硫酸鈣是什么東西?別說農(nóng)民不清楚,就連我們都犯了糊涂。硫酸鈣和過磷酸鈣的名稱聽起來好像一樣,會不會功效等同于普鈣?查了查網(wǎng)上,并咨詢了化肥生產(chǎn)企業(yè),答案不謀而合:硫酸鈣的主要原料是磷石膏。磷石膏又是什么東西呢?有專家分析說:磷石膏是在磷酸生產(chǎn)中用硫酸處理磷礦時(shí)產(chǎn)生的固體廢渣,其主要成分為硫酸鈣,化學(xué)式為:CaSO4·2H2O,此外還含有多種其他雜質(zhì);廠家解釋說,作為工業(yè)廢料的硫酸鈣,有一定的農(nóng)業(yè)使用價(jià)值,但出于環(huán)保考慮,環(huán)保部門規(guī)定不允許農(nóng)業(yè)上長期大量施用。
話說到這里,孰是熟非,好像自有公論。但情況并非如此簡單,更有甚者,經(jīng)銷商氣焰囂張地放出話來,如果工商所不能給出個(gè)結(jié)論,不但要賠償其損失,還要公開向其道歉!理由是:產(chǎn)品有質(zhì)監(jiān)部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)證明產(chǎn)品可上市,工商部門沒的依據(jù)而進(jìn)行抽樣檢查,損害了其商業(yè)信譽(yù)。同時(shí),接踵而來的問題讓執(zhí)法人員傷透腦筋。第一是產(chǎn)品含硫含鈣量初篩不合格,但正規(guī)送檢結(jié)果為含量達(dá)標(biāo);第二,在法律適用上,《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《肥料登記管理辦法》這幾部法律依據(jù)不足,要么就是執(zhí)法主體不是工商部門,要么就是“對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示”沒有足夠充分的定性依據(jù)。案件查辦陷入僵局。法制股的意見:證據(jù)不足,建議不作處理。然而箭在弦上,不得不發(fā)。
惟一有利的是:產(chǎn)品在外包裝上標(biāo)注的"殺蟲型"、"本產(chǎn)品經(jīng)農(nóng)業(yè)大田及其山地推廣實(shí)驗(yàn),農(nóng)作物施用后取得了明顯效果"、"有較好的施用價(jià)值及肥效"等內(nèi)容涉嫌產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品說明表明的質(zhì)量狀況不實(shí)。擺在執(zhí)法人員面前的問題是:即使我們手頭有充分證據(jù)證明這一點(diǎn),但在處罰上定性難以找到這方面的依據(jù)!經(jīng)過一個(gè)多月的苦苦探索,好在問題終于迎刃而解。因?yàn)槲覀兪诸^有了一個(gè)GB 18382-2001《肥料標(biāo)識內(nèi)容和要求》的標(biāo)準(zhǔn)。工商部門很少熟悉和使用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為全文強(qiáng)制。
為此,我所依據(jù)GB 18382-2001《肥料標(biāo)識內(nèi)容和要求》5.1“標(biāo)識所標(biāo)注的所有內(nèi)容,必須符合國家法律和法規(guī)的規(guī)定,并符合相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?!焙?.2“標(biāo)識所標(biāo)注的所有內(nèi)容,必須準(zhǔn)確、科學(xué)、通俗易懂?!钡膹?qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),在充分掌握證據(jù)的情況下,定性該產(chǎn)品為“產(chǎn)品外包裝上標(biāo)注的‘殺蟲型’、‘本產(chǎn)品經(jīng)農(nóng)業(yè)大田及其山地推廣實(shí)驗(yàn),農(nóng)作物施用后取得了明顯效果’、‘有效好的施用價(jià)值及肥效’等內(nèi)容不實(shí)”,當(dāng)事人的行為為銷售不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)肥料的違法行為,并根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第(三)項(xiàng)"產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求…(三)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。"和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定對當(dāng)事人作出了處罰。案件查辦圓滿畫上記號。
案件查處雖然結(jié)束了,但也引發(fā)了我們的思考:為什么這樣的產(chǎn)品能夠上市?化肥市場開放了是件好事,但產(chǎn)品的質(zhì)量令人堪憂,可操作的監(jiān)管法律法規(guī)為什么漏洞百出?在GB 18382-2001《肥料標(biāo)識內(nèi)容和要求》這樣的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中,眾所周知莊稼需要的“氮、磷、鉀”三種元素,為何又規(guī)定硫?yàn)橹辛吭?,只含中量元素的肥料能不能允許上市銷售?這些在法律法規(guī)中為什么沒有依據(jù)?
這些罩在云里霧里的東西,別說農(nóng)民朋友一頭霧水,我們也不得要領(lǐng)。
像硫酸鈣,對改良土壤堿性有一定作用,問題是商家往往把這樣的說明在產(chǎn)品上標(biāo)注的字體用得很小,使你難以一下子看得出來。還有就是利用字體的多筆少劃,玩近似商標(biāo)的魔術(shù),在化肥標(biāo)識上做文章的,確實(shí)大有人在!我們只勸消費(fèi)者警惕“高鈣肥”、“硫酸鈣肥”、“新一代”肥,不要讓生產(chǎn)廠家和經(jīng)綃商的障眼法迷住了自己的眼睛。